导读12月21日闭幕的中央经济工作会议，对中国经济目前存在的问题把了脉、开了药方。一如此前各界所预期，会议指出稳定经济增长要更加注重供给侧“结构性改革”。
结构性改革就是通过改革的办法来解决结构性的问题，明年要推动对结构性改革具有重大意义的几大改革有：国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革，以及具有兜底性的养老保险制度的改革。
值得一提的是，本次会议中，政府将化解房地产库存被列为明年中国经济社会发展五大任务之一。会议明确提出，鼓励房地产开发企业“适当降低商品住房价格”，并要“取消过时的限制性措施”。
那么，这些具体的改革又将怎样影响你我的工作和生活呢?
1适当降低商品住房价格买房花销可能变小
会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。
比较往年的中央经济工作会议，今年罕见的用了325个字符，论述房地产去库存的重要性。房地产从“冷宫”中被救了出来，重新登上“贵妃”的宝座!
国家统计局12月18日发布的数据显示，11月份全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为33个和40个，分别比10月份增加6个和2个。
2要取消过时的限制性措施购房限制可能变少会议提出，化解房地产库存。要取消过时的限制性措施。
中央经济工作会议这一表述引发高度关注，对于房地产市场的“限制性措施”，公众感受最为直观的就是购房、贷款等方面限制的取消或放宽。目前，除了北京、上海、广州、深圳等一线城市外，多数地区已取消限购政策。年初，住建部要求各地进一步降低公积金贷款门槛，增加贷款额度，简化手续，各地均积极响应。除了限购、贷款等方面措施外，还有哪些“限制性措施”会被取消，令人关注。
3把公租房扩大到非户籍人口外地人也将可住公租房会议提出，要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
4允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户农民工可在就业地落户
会议明确，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
目前，中国户籍制度改革正在不断推进。国家发改委主任徐绍史今年11月初时就表示，全国已经有25个省(区、市)出台了户籍制度改革方案，国家要求到2015年底每个省(区、市)都必须出台方案。
5研究精简归并“五险一金”社保负担将会减轻
会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
2015年以来，国务院先后确定将失业保险费率由3%统一降至2%，从10月1日起将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。
6要加快养老保险制度改革养老金或实行全国统筹
会议提出，要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。
2015年养老保险制度改革取得重大进展，按照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，近四千万机关事业单位人员开始缴纳基本养老保险。
而对于统筹层次的问题，人社部新闻发言人李忠11月20日在回应部分地区养老金发放问题时表示，要提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹，按照社会保险大数法则，在全国范围内调剂余缺、分散风险，增强基金的共济能力。
7解决好群众看病难看病贵问题看病难看病贵有望缓解会议提出，要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。
8保障农民收入稳定增长城乡收入差距有望缩小
会议提出，要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
9帮助企业降低成本企业员工也会受益
会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
具体措施包括：要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。
10要加快金融体制改革股民合法权益将受到更多保护
会议提出，要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。
11怎么去改革?五大任务是抓手
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要试，社会政策要托底，这是工作的基本思路。
房地产去库存也是供给侧的改革措施
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，化解房地产库存，促进房地产持续发展。化解房地产库存，不仅仅是为了当期的经济增长，更主要的是为了推进以人为本的城镇化，促进农民工在城镇定居落户，这个实际上也是一个供给侧的改革措施，有利于提高劳动力资源配置的效率，缓解人工成本上涨压力，提高劳动者的技能，特别是增加农民工一生当中的总收入。但是促进农民工市民化，光靠户籍制度改革是不行的，还要深化住房制度改革，使他们形成在城镇买房、特别是租房的预期。
从供给侧着力，并不是靠减少供给化解房地产库存。房地产的供给力度已经在不断下降了，新开工面积和竣工面积都是同比负增长。供给侧改革的本意应该是通过一系列结构性调整，激发市场主体的活力。在房地产业，很多开发商是缺乏活力的，他们开发进度非常慢，以坐等土地升值，这是造成房价高企进而导致房地产市场相对过剩的主要原因。从供给侧改善房地产调控，就是要改变这样的状况，提高开发商供给住房的质量和效率。
房地产将告别救市刺激时代
从这次中央经济工作会议上，基本可以窥探到中央在房地产调控思路上的转变，那就是从过去通过政策刺激需求，转变成了放手过渡到供给端的调控。
房地产业的下行是中国经济亮起的一个黄灯，但这次中央经济工作会议对房地产领域的指引，却已经不是房地产救市方案，而是一个房地产业的改革方案，聚焦的是对房地产业供给端和有效需求的改革。
官方对待房地产业的改革信号其实在今年已有显露，当政府陆续释放放松限购、降低信贷等政策的时候，大家没有意识到中央其实希望是将政策调回与市场平齐水位，而是解读为政府为房地产托市、救市。
“取消过时的限制性措施”就是中央诠释今年陆续放松楼市政策的年终总结。到2016年，可以预见到，中国房地产市场基本上不会获得政策端和刺激需求的更多政策，因为政策红利在今年释放完毕，这是中央对楼市调控思路转变做好的铺垫。
中央经济工作会议对房地产业的部署，每一句措辞和表述都在强调对供给端的调控：鼓励开发商顺应市场规律调整营销策略、适当降低房价、促进开发商间的并购重组。
房地产业工作部署的主题是“化解库存”，而政策倾向于供给侧改革，意味着中央在暗示，楼市库存积压是开发商自身导致的，产能过剩、价格不合理、分散、有效供给不足，而接下来，政策不会延续需求端刺激化解库存，要让开发商自己主动化解库存。
在今年，政府已经政策上给予这些开发商足够多的支持，除了解除了限购、信贷等种种房地产过时的限制性措施外，今年政府在金融上让开发商享受了大量优惠，债券市场的放开，让许多上市房企获得了大规模的低成本融资，普遍降低了资信好、潜力大的优质房企的资金成本。
当中央把对房地产调控思路从过去需求端刺激调整为供给端以后，政府今年已经在政策上做了充分的释放以后，明年房地产业去库存就是开发商自己主导的任务了，政策上也不会比今年更宽松。
所以，中央经济工作会议顺势提出了让开发商顺应市场调整营销策略、降低房价以及并购重组。
其中，中央鼓励开发商降低房价最值得开发商联想。现今房价过高的区域都集中在一、二线热点城市，在今年，这些城市的土地市场全年火爆，房企因为拿到低成本资金以及销售带动下的回款较多，集中拿地，并且是高价地，如今中央鼓励这些开发商降价，也意味着中央认为现在房价水平过高，因为在库存积压的城市，供需关系的缘故，往往不存在房价过高的问题。
一个应该让今年在北上广深等一线城市疯狂拿下高价地的房企反思的问题是，今年赌错了吗?如果这些房企赌错了，那么这些开发商的机会应该在哪里呢?
中央也已经指出，要增加有效供给，让农民工市民化，农民进城的城镇化首先要解决的就是城镇化的问题，所以对房地产市场而言，机会在生产制造适销对路的产品，向农民工销售房屋产品自然是通过定价来解决购买力问题。
另外，农民工流入的房地产市场机会在县城以及产业相对完善的人口净流入城市，所以这些区域也是未来房地产市场拓展的机会。
在这次中央经济工作会议对房地产业的部署上，核心信号就是中央房地产调控思路的转变，从过往用政策刺激需求的思路调整为解决供给端有效供给的改革思路，这也意味着明年楼市去库存，就看这些开发商如何做好调整与准备了。
而在中央鼓励开发商间并购重组的行业背景下，现在开发商能否做好营销、降价、拿地等适应性的调整，会是决定这些开发商近两三年生死的大事。
专家解读
华泰宏观：房地产去库存还得靠金融
促进农民工购房有多大作用?
2014年国家统计局公布的中国农民工月平均收入为2864元，可知农民工购买力有限，平均收入三千元左右。依靠低购买力的农民工来支撑当前由高购买力支撑的房价，存在一定风险。对三四线城市尚有作用，对一二线城市影响甚微。
化解房地产库存问题，短期是为了稳定房地产市场，属于“需求侧管理”，因为房地产市场的稳定是避免系统性金融风险爆发的必要条件;长期是为了矫正房地产市场的制度扭曲，促进房地产持续发展，属于“供给侧管理”。
短期来看，化解房地产库存问题首先要解决房地产市场供需不匹配问题。需求方面，可通过成立住房金融机构和试点房地产抵押贷款证券化的方式解决购房者的信贷融资需求问题;供给方面，也要通过加快房地产企业的重组并购等方式加快房地产市场的供给出清。
长期来看，增加住宅用地的供给弹性，减少城市开发中住宅用地供给比例的限制，加快城乡之间土地要素的流转，降低土地价格受预期和政策因素的影响。影响土地供应的政策因素方面，更重要的是解决的是土地确权和流转问题，减轻地方政府对“土地财政”的依赖，矫正中国房地产市场的制度扭曲。
证券日报：供给侧改革将有效减少三四线城市楼市库存
从数量上看，一二线城市的库存压力明显小于三四线城市。主要原因在于一线城市由于新增人口众多，使得房地产市场需求相对比较旺盛。从城市发展来看，一线城市的库存量并不过剩，相反还会出现一定程度的短缺。
我国楼市自去年进入调整期以来，全国房地产开发投资增速一路下跌，与此同时，库存却在一路走高。统计数据显示，今年1-11月份，全国房地产开发投资87702亿元，同比增长1.3%，增速比前10个月回落0.7个百分点。
北上广深等一线城市面临库存不足、需求旺盛等矛盾，可以通过房地产供给侧改革来解决。例如，加大中小套型住宅的供应量，此举既能满足市场需求，又能拉动经济，实现房地产与经济的双赢。而对于库存较多的三四线城市而言，则需要在一定程度上减少土地的供应面积。
